棉花政策力在平衡產業鏈利益
　　政府相關部門已經表示，正在考慮調整目前的棉花敞開式收儲政策，針對棉農和用棉企業的調研也已開始，新政策或將從明年起實行。
　　臨時收儲政策是為應對國際市場棉價出現的大幅漲跌出臺的，對保護我國棉花產業發揮了非常重要的作用。但是，臨時收儲政策惠農效果不明顯，又影響了棉紡織企業的發展，需要大改動。如何實現既保護棉農利益，又達到棉花及棉紡織產業鏈的共贏，成為政策在制定時主要考慮的問題所在。
　　一方面，臨時收儲政策在一定程度上，對國內棉花產業發揮著保護作用。一旦取消收儲放開國內市場，國際低價棉花大量涌入，棉花可能面臨中國大豆的窘境，整個產業都會受到沖擊。如果棉花種植面積因此而大幅萎縮，將很難再恢復。因此臨時收儲政策為整個產業鏈撐起了保護傘。而且，當前棉紡織企業承受著國內外棉花價差較大帶來的壓力，如果在目前國際市場不景氣的情況下較大幅度地調整臨時收儲政策，棉花價格有可能產生巨大波動，棉紡織企業將面對一個不穩定的市場，承受的風險和壓力或許更大。
　　同時，保護我國的棉花產業，客觀上也對穩定國際棉花市場有著積極作用，因為我國是世界上最大的棉花生產國和棉花消費國，中國的棉花產業能在相關政策作用下穩定發展，對世界棉花產業有積極意義。
　　然而，另一方面，實際情況是以保護我國棉農利益，保護棉花產業出發的臨時收儲政策并沒有真正提升棉農的種植意愿，而且由于國家棉花收儲等政策大大削弱了市場價格及競爭的激勵作用，國內棉農在種植過程中普遍重量不重質，在棉花良種培育、種植技術提升等方面的投入也嚴重不足。
　　當前的收儲政策和收儲價格的制定，明顯偏向于扶持產業鏈上游，下游紡企的利益受到了沖擊，不利于我國整個棉紡業的發展。而且，這種異常的行政干預在導致超高庫存的同時，也造成了期貨市場無棉可交割的尷尬，收儲價和市場價的脫節和期貨交割渠道的受限，也給金融市場埋下了風險隱患。