棉花直補機制進入政協委員提案　　
　　日前山東富民棉短絨了解到，來自山東的第十二屆全國政協委員卞志良、劉大鈞、王樹理聯合建議建立棉花直接補貼機制，緩解棉花種植面積持續下降等問題。對此，一些市場人士從兼顧棉企與棉農利益角度，針對棉花產業目前存在的問題，提出棉花補貼與市場價格分離的建議。
　　政協委員建議建立棉花直補機制
　　山東是產棉大省，該省棉花種植面積已經連續四年出現下降，卞志良委員對這種情況深表擔憂。
　　對于棄種棉花，農民謝光的解釋是，棉花經濟效益不如其他經濟作物，加上種植成本的逐年上漲，家庭種植棉花費時費力還不掙錢。
　　對此，卞志良、劉大鈞、王樹理三位政協委員建議，在繼續實施棉花收儲政策、適度提高2013年棉花臨時收儲價格的基礎上，參照糧食直補政策辦法，盡快建立棉花直補機制。“在棉花直補政策上，要同補貼生活必需品的生產供給一樣，按照不低于100元/畝的標準，對種棉農民直接補貼，以穩定棉花種植面積，保持國內棉花自給率。”卞志良說。
　　但棉花下降的不僅僅是種植面積，萬達期貨公司棉花產業事業部總經理張聞民對國內棉花質量的下降更為憂心。他表示，國家棉花收儲、進口管理等政策大大削弱了市場競爭的激勵作用，國內棉農普遍重量不重質，在棉花良種培育、種植技術提升等方面的投入明顯不足。“近年來國產棉花總體質量不斷下降，與國外棉花質量的差距不斷拉大，越來越不能滿足紡織企業的需要”。
　　紡企的苦處不止這些。據了解，2011年以來國際棉價持續下行，國內棉價卻在收儲托底作用下保持高位，造成國內棉價明顯高于國際市場，且價格差不斷拉大。“國內外棉花價差在4000—5000元/噸，但多數紡織企業受到進口棉配額和滑準稅的限制，無法采購質優價廉的進口棉花，與國際競爭對手相比就先輸了一截。此外，國內紡企還一直承受著增值稅‘高征低扣’負擔，日子更是不好過。”河南周口一家紡織企業負責人告訴期貨日報記者。
　　市場人士：農、企利益須兼顧
　　事實上，在棉花收儲政策下，棉農實際獲益有限。“目前棉花收儲并不是直接從棉農手中收購籽棉，而是收購加工過的皮棉。國家每收儲一噸皮棉，棉農的實際收益僅為約260元，而棉花加工企業的收益則超過1000元，棉農從中直接獲得的利益遠低于政策預期。”一位業內人士告訴記者。
　　對于如何兼顧棉農與棉企利益，張聞民建議：“在對棉農實行直補的同時,還應加大對棉紡企業支持力度，減少棉花流通環節，盡快使棉花價格、質量標準、營銷方式與國際市場接軌。”
　　鑒于目前棉花量、質齊下的現狀，張聞民建議采取對棉農補貼與市場價格分離的創新做法，既使棉農享受補貼，又能讓紡織企業用上與國外棉花價格水平相當的低價棉花。具體做法是，向規模紡織企業預先公布并分配進口棉配額，按照3：1或2：1比例，1—2年內搭配使用進口棉配額，加快儲備棉去庫存化進程，將國家棉花儲備庫存數量降至合理范圍。
　　關于棉價調控政策，美國的經驗值得一提。據介紹，美國政府對棉農除了長期采取基本補貼外，還對棉農利用棉花期貨、期權套期保值實行保證金全免補貼，并對出口棉花給予倉儲運費補貼等。“中國可參考美國棉花補貼做法，綜合實行儲備棉制度。”上述業內人士表示。
　　張聞民建議改進國內棉花儲備辦法，使棉企手中有棉心不慌，增強企業抗風險能力。“另外，如果棉紗期貨能夠上市，國內紡企就會又添一避險創收的利器”。