國內收儲政策懸而未決
    因庫容有限且棉花等級逐漸下降，2月4日收儲暫停前，收儲進度已經顯著放緩。但截至2月1日國家收儲累計成交達到615萬噸，中國國儲成了全球棉花庫存最大集中地，國內現貨市場流通的棉花資源(尤其是高等級棉花)十分緊缺。
    從一系列舉動來看，國家都在限制進口棉大量涌入國內。例如，調整后的2013年滑準稅計算公式提高了棉花進口成本，同時2月1日正式實施的國家質檢總局第151號令《進口棉花檢驗監督管理辦法》也是大大加強了對進口棉的檢驗力度。在這種情況下，完全是國家關于進口配額發放和拋售儲備棉的政策決定了國內棉花供給量。
    目前懸而未決的政策至少有三個：第一，傳言棉花進口一般貿易滑準稅配額將與購買國儲數量掛鉤，即每購買3噸國儲棉可得到1噸進口棉花配額。第二，傳言政府相關部門3月起拋儲部分新棉，新、舊棉將按3：7的比例搭配，并且允許進入流通市場(即可以用于期貨、撮合市場交割)。第三，傳言2月底即將公布棉花臨時收儲價格，仍將保持20400元/噸，但并未提及收儲數量。