棉花收儲為何用“臨時”
對于一些國際棉業人士認為這是中國在有意操控市場,中國棉花協會表示,這實在是對中國棉花臨時收儲政策的誤讀。中國是一個紡織用棉大國,保護農民利益、確保棉花生產的基本穩定,是政策首選,也是各主要產棉國政府的普遍做法。作為一個以預案形式而出臺的棉花臨時收儲政策,出發點是解決階段性的供過于求,當市場出現異常,國家把紡織企業暫時無力消費的棉花收儲起來,待市場好轉,再把棉花拋售出去,此為“臨時”之意。
拋售國儲棉,以不打壓市場價格為基本原則。但此輪國際金融危機持續時間之長、影響程度之深,是各方都不愿意看到的,這使得一個在政策設計之初定義為階段性的臨時收儲政策不得不承載著托住全年度棉花市場的巨大壓力,除了資金、倉容等方面的有形壓力外,還有來自內外棉價差、市場運轉機制、紡織承受能力等方面的無形壓力。
從長遠考慮如何完善棉花臨時收儲政策?中國棉花協會有關負責人表示,從當前國際國內經濟形勢和協調產業鏈各方利益來看,如何完善臨時收儲政策亟需深入研究。棉花產業鏈條長,忽略任何一方都會傷及左右,都將對整個產業帶來不利影響。從長遠考慮,要統籌工業和農業、產業上下游、國際國內兩個市場的關系,亟須研究建立產業可持續發展的長效政策機制。
對此業內有很多建議,比如建立棉農直補政策,從根本上保護棉農利益。可在新疆先行試點,參照東北糧食基地政策,給予新疆棉花基地扶持政策。再比如引入商業周轉庫存,改進完善調控方式等等。